9 січня було відкрито шлях до підписання торговельної угоди між ЄС і латиноамериканськими країнами МЕРКОСУР. Нарешті покладено край багаторічній невизначеності навколо найважливішої для ЄС в політичному й в економічному плані торговельної угоди. В час глобальної нестабільності, коли право сильного явно важить більше за правила міжнародного співтовариства, угода з країнами Латинської Америки – це чіткий сигнал про прагнення справедливого, заснованого на правилах партнерства. Угода з МЕРКОСУР (як і інші угоди ЄС, зокрема, з Індонезією) стане ще одним важливим кроком до зміцнення міжнародного права та відмови від права сильного.

З огляду на посилення націоналістичних і імперських тенденцій у всьому світі, Європейський союз має дати зрозуміти, що здатний діяти. В нинішній ситуації йому слід укладати справедливі, засновані на правилах угоди з надійними партнерами, щоб зміцнити багатосторонність. При цьому очевидно, що недавні політичні й воєнні кроки США не повинні стати прецедентом для майбутніх подій. Але так не вийде без чітких і рішучих спільних дій ЄС. Європі не можна йти в самоізоляцію. Процес прийняття рішення про угоду з МЕРКОСУР виявив слабкі місця, до того ж відомо, що США цілеспрямовано використовують таку внутрішню напруженість (як можна прочитати в опублікованій в листопаді Національній стратегії безпеки).

Латинська Америка традиційно підтримує тісні відносини з Європою, а країни МЕРКОСУР – демократичні держави, з якими ми можемо добре співпрацювати і в політичній сфері. Тож ця угода не просто торговельна. Вона базується на спільних геополітичних та економічних правилах і спрямована на партнерство, сталий розвиток і захист клімату. Вперше в історії торговельна угода передбачає обов’язкове виконання обома сторонами Паризької угоди про захист клімату. В нинішній ситуації це ще один важливий політичний сигнал.

Що ж до економіки, ЄС негайно потрібні нові надійні партнери

Що ж до економіки, ЄС негайно потрібні нові надійні партнери для забезпечення потужних імпортно-експортних структур, зокрема в галузі автомобілів, машин, хімікатів, лікарських засобів і одягу. Крім того, угода дасть можливість диверсифікувати ланцюги поставок, зберігши належні умови праці та екологічні стандарти, особливо в галузі енергоносіїв і сировини. Економіка обох сторін отримає новий імпульс завдяки ширшому доступу до ринків. Інвестори матимуть впевненість у плануванні та юридичні гарантії. Інвестиції в енергетичні проєкти і цифрові послуги стимулюватимуть нові розробки. Спільні проєкти посилять захист довкілля й клімату. Країни Латинської Америки, зокрема Бразилія, тримають курс на реіндустріалізацію, що не суперечить угоді. Водночас ЄС конкурує з Китаєм, який уже постачає 27 відсотків імпорту країн МЕРКОСУР, витіснивши ЄС на друге місце (19 відсотків).

В сільськогосподарській галузі чіткі та обов’язкові стандарти також відкривають нові перспективи для обох сторін. За оцінками Єврокомісії, експорт агропродукції і харчових продуктів з ЄС може зрости на 50 відсотків, передусім молочних продуктів, сиру, шоколаду, вина та алкогольних напоїв. Захист від підробок гарантується для 357 європейських продуктів. Це сприяє створенню і збереженню робочих місць в ЄС. За прогнозами, угода з МЕРКОСУР може збільшити ВВП ЄС на 0,1 відсотка, що важливо, зважаючи на тривале вповільнення росту економіки. Для країн МЕРКОСУР очікується зростання на 0,3 відсотка. Зараз торгівля з цими країнами становить всього близько 2,5 відсотка від загального обсягу зовнішньої торгівлі ЄС.

ЄС виступає за такий розвиток економіки, який враховує інтереси людей в Європі та країнах-партнерах. Це включає спільну роботу над моніторинговими й захисними заходами в галузі сталого розвитку. Угода забезпечує спільну основу для цього. Країни МЕРКОСУР часто критикують, зокрема, за вирубку лісів в Амазонії, але докори ситуацію не покращать, на відміну від партнерської співпраці. Припинення незаконної вирубки лісів – одна з цілей бразильського уряду, і це закріплено в законодавстві. Необхідні спільні заходи, такі як використання інструментів моніторингу, наприклад, супутникових даних, обмін системами відстеження (продукти з незаконно вирубаних територій виключені з угоди), а також технічна підтримка країн МЕРКОСУР, включно з тією, що надається за програмою Global Gateway.

Стандарти ЄС для харчових продуктів не допускають ні яловичини, обробленої гормонами, ні використання певних ветеринарних препаратів

Сюди також входить точна оцінка й більша прозорість ланцюгів створення вартості. Досягти її можна такими інструментами, як директива про ланцюги постачання без вирубки лісів і директива ЄС про обов’язок обачності. Вони дозволять виконати передбачені угодою вимоги до сталого розвитку, а ще – краще зрозуміти взаємозв’язок між лібералізацією торгівлі і цілями сталого розвитку обох сторін. Це спільне завдання. Крім того, угода забезпечує основу для оцінки й управління геополітичними ризиками, такими як перебудова торгівлі через напругу в світі (наприклад, перенаправлення китайського експорту через конфлікти).

Я щиро вітаю оголошені заходи захисту фермерів в Європі. Практичні захисні положення (які я допоміг узгодити) про обмеження завеликих обсягів імпорту чутливих агротоварів, таких як яловичина – доказ того, що торговельна політика та сильний агросектор не суперечать одне одному. В рамках угоди буде вестися діалог про методи виробництва, включно з використанням засобів захисту рослин, але суворі заходи контролю існують давно. Стандарти ЄС для харчових продуктів не допускають ні яловичини, обробленої гормонами, ні використання певних ветеринарних препаратів або недозволених пестицидів. Всебічний ветеринарний та інший контроль буде ще посилено. Він поширюється також на великі обсяги сої (понад 3 млн тонн), які вже імпортуються з Бразилії без мита й допомагають покрити дефіцит кормового білка для птиці, свиней і великої рогатої худоби.

Ніхто не протестує проти цього імпорту. Тож в питаннях сільського господарства й торгівлі всі сторони мають бути чеснішими. В 2024 році експорт агропродукції і харчових продуктів з ЄС досяг профіциту торгового балансу в розмірі 63,6 млрд євро, значною мірою за рахунок країн, з якими укладено торговельні угоди, зокрема Канади, де теж не обійшлося без суперечок довкола ратифікації угоди CETA.

Загалом ЄС і політики держав-членів повинні в майбутньому краще постаратися донести до громадськості значення торговельних угод. Політичні та економічні переваги треба чітко сформулювати й широко обговорити. У випадку угоди з МЕРКОСУР це поки не вдалося зробити достатньою мірою, тож важливо надолужити найближчими місяцями. Після підписання в Парагваї ситуація з угодою, найвірогідніше, стане спокійнішою. Мабуть, Європарламент проведе остаточне голосування після трьох-чотирьох місяців ретельного розгляду і буде далі супроводжувати процес, конструктивно, але й критично. Мета та сама: справедлива торговельна угода, яка відкриє нові можливості і для Європи, і для Латинської Америки, збереже високі стандарти та посилить міжнародний вплив Європи.

Переклад з німецької Дар’ї Прусенко