Япония всегда славилась своими безупречными организационными способностями. Поезд «Синкансэн», с точностью до секунды выезжающий из Токио на север и запад каждые пять-десять минут, – мечта европейских путешественников. Подготовку к «Токио-2020» также завершили в срок, что случается далеко не в каждую Олимпиаду. Сегодня эти новые строения сочетают в себе дух современной функциональности и местных традиций.

В течение долгого времени Япония славилась эффективным государственным аппаратом. Считалось, что госслужащие обладают иммунитетом к коррупции. В свою эффективность и бескорыстную готовность служить верили прежде всего высокопоставленные чиновники. Но пандемия коронавируса выявила признаки фиктивности: государственный аппарат Японии не просто подвержен коррупции, а коррумпирован в высшей степени. В частности, об этом свидетельствуют три кардинальные ошибки, совершенные во время пандемии.

Из-за внешних факторов решения постоянно откладывались в долгий ящик. Когда в феврале 2020 года первая, относительно небольшая волна инфекции достигла Японии, правительство недооценило угрозу. Этому способствовала экспертная комиссия, все члены которой выносили благоприятные заключения. Комиссия действовала не по незнанию, а с учетом важного китайско-японского мероприятия – визита в Токио президента Си Цзиньпина, запланированного на май 2020 года. Надеясь, что пандемия скоро закончится, и абсолютно неверно оценив возможности системы здравоохранения, кабинет Синдзо Абэ откладывал принятие решения до тех пор, пока Министерство иностранных дел Китая не отменило поездку главы государства. В течение этих недель бездействия ситуация с коронавирусом в Японии приобрела настолько угрожающие масштабы, что пришлось ввести чрезвычайное положение по всей стране.

Еще одним примером бездействия стали запланированные на июль 2020 года Олимпийские игры. Их отменили только в конце марта.

Государственная служба в Японии не просто подвержена коррупции, а коррумпирована в высшей степени

В мае 2021 года правительство и госаппарат потерпели очередную неудачу, когда в Саппоро прошел пробный забег олимпийского полумарафона. Уже в конце апреля на севере Японии количество заболеваний COVID-19 превысило критический уровень. Но только вечером 5 мая чиновники начали обсуждать введение чрезвычайного положения. В то время марафон уже «беспроблемно» завершился. И было слишком поздно. В последующие дни число заболевших в Саппоро взлетело в геометрической прогрессии.

В результате объявленный в апреле режим чрезвычайного положения в Токио и Осаке, который должен был завершиться 11 мая из-за запланированного на 17 мая визита президента МОК Томаса Баха, был продлен. Рассмотрение вопроса об Олимпиаде неоднократно приводило к задержкам, что имело катастрофические последствия для борьбы с пандемией в Японии.

Второй кардинальной ошибкой стала последовательная стратегия минимизации тестирований на COVID-19. В то время как ВОЗ с самого начала пандемии рекомендовала «тестировать и изолировать» – в дополнение к сохранению дистанции – в качестве единственной эффективной стратегии, японский Минздрав постоянно пытался удержать низкий уровень тестирований. Количество тестов в Японии в апреле 2020 года составляло всего 5-8 тыс. в день, что также объясняет небольшое количество зарегистрированных заражений. Да, правительство несколько раз заявляло, что хочет увеличить количество тестирований. Но долгое время ничего не происходило. Только осенью 2020 года общественность заметила медленно растущую тенденцию. Но даже сегодня Япония, которая гордится своими технологиями, с населением 126 млн человек, проводит максимум 86 тыс. тестов в день.

При этом еще до лета 2020 года имелась эффективная система, с помощью которой можно проводить более 50 тестов одновременно. Однако в Японии этой аппаратурой практически не пользовались. Зато она продавалась во Францию в таких больших объемах, что французский посол особо поблагодарил японцев за помощь. Из-за длительного процесса утверждения в Министерстве здравоохранения Японии устройство до сих пор не получило полного одобрения. Причина: больше тестов означает большую нагрузку на компании медицинского страхования. Органы здравоохранения также постоянно находятся под угрозой перегрузки, что связано с неолиберальными мерами жесткой экономии последних десятилетий. Даже спустя 15 месяцев после начала пандемии министерство лишь минимально расширило систему тестирований.

Органы здравоохранения постоянно находятся под угрозой перегрузки, что связано с неолиберальными мерами жесткой экономии последних десятилетий

Интересный аргумент в пользу сохранения низкого уровня тестирований, который все время приводит Национальный институт исследований инфекционных заболеваний, японский эквивалент Института Роберта Коха, звучит так: если после расширения системы тестирования большое количество граждан получит позитивный результат, разве это не приведет к коллапсу системы здравоохранения? При случае упоминается ситуация в Ухане, где многие люди, не соблюдая дистанции, осаждали больницы, чтобы пройти тестирование. В конце концов следствием этой псевдофилософии стали многократные волны инфекции, которые унесли много человеческих жизней, и в некоторых местах все же привели к коллапсу системы здравоохранения. Особенно сильно пострадала Осака, где местные губернаторы представляли и представляют самые крайние варианты неолиберальной политики с практически социал-дарвинистскими тенденциями. В Осаке много людей умерли дома, потому что их не принимали в больницы.

Тем временем олимпийский министр Тамайо Марукава объявила, что на время Олимпиады спортсменам и населению будет обеспечена достаточная безопасность. По ее словам, для всех спортсменов, тренеров и спортивных деятелей запланированный ежедневный объем тестов составляет 30 тысяч. Даже переводчики и волонтеры должны быть протестированы. При этом за последние 15 месяцев в Токио практически никогда не проводилось более 10 тыс. тестов в день. Власти так экономили на собственном населении, но вдруг проявили щедрость в отношении иностранных гостей? Многим обозревателям становится от этого нехорошо.

Третья кардинальная ошибка, в сущности, главный грех – это передача государственных контрактов зачастую сомнительным частным фирмам. Пандемия выявила порочные связи правительства, госаппарата и частных фирм, в правления которых часто входят бывшие государственные секретари и министры.

Так, в начале первой волны коронавируса премьер-министр Синдзо Абэ внезапно проявил великодушие и решил, что все японцы должны получить по два респиратора. Мало того что эти маски были сделаны из марли, которая фактически не спасает от вирусов, так еще и вскоре выяснилось, что большая часть этого масочного бизнеса должна была осуществляться небольшой фирмой, зарегистрированной в Фукусиме. Накануне пресс-конференции, на которой Абэ объявил о раздаче масок, фирма в Фукусиме изменила свой устав, что позволило ей участвовать в сделке.

Пандемия выявила порочные связи правительства, бюрократии и частного бизнеса

Распределение масок проходило с трудом и наладилось лишь через несколько месяцев; уже когда дефицит был устранен, каждый гражданин получил свою пару «масок Абэ». Вскоре после раздачи масок фирма исчезла из реестра компаний соответствующего региона. Скандальную предысторию этого акта благотворительности выяснить так и не удалось.

Подобные нестыковки случались и при заключении контрактов на создание японского приложения для отслеживания контактов, при обработке заявок на получение государственной помощи или при создании программ совершенно контрпродуктивного стимулирования внутренних поездок в Японии летом 2020 года. Многие заказы достались крупнейшему рекламному агентству Dentsû, которое, опять же, не занималось производством программного обеспечения или обработкой заявок, а передавало подряды более мелким фирмам и зарабатывало на разнице. Часть этой прибыли возвращалась в кассу политических объединений и групп интересов. Так работает система самообогащения в условиях пандемии.

В этой системе порочных связей правительство безучастно блуждает по коронавирусному ландшафту, опустошенному стремлением к наживе. Не произошло ни упомянутого выше расширения системы тестирования, ни эффективного импорта и распределения вакцины. Соответственно, результаты опросов общественного мнения о политике правительства и Олимпиаде становятся все более впечатляющими. 80 процентов опрошенных выступают либо за то, чтобы отказаться от Олимпийских игр этим летом, либо снова их отложить. Велики опасения, что это мероприятие вызовет новый всплеск пандемии в самой Японии и во всем мире. В начале апреля 20 представителей японской интеллигенции обратились в немецкие СМИ с призывом не участвовать в Олимпийских играх, его опубликовал ряд немецких ежедневных газет. Однако правительство Токио и Национальный олимпийский комитет стоят на своем. Несмотря на изложенные здесь многочисленные проблемы, они, кажется, планируют провести Олимпиаду, чего бы это ни стоило.